回眸2004年经济社会发展呈现七大亮点
    2004年是鹿邑县各项事业大跨越的一年。全县百万干群在市委、市政府、县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“民营工业强县，特色经济富民，创建文化名城，优化发展环境”的工作思路，迎难而上，奋勇争先，国民经济和社会各项事业都取得了较好的成绩，呈现七大亮点。
    亮点之一：综合经济实力实现新突破
    该县年内7个主要经济指标均实现两位数增长：国内生产总值完成57．2亿元，同比增长15．6％，位居全市第2位。产业格局为“二、三、一”；全年完成工业总产值68．58亿元，同比增长17．2％；限额以上工业企业完成总产值33．5亿元，增长23．25％，两项指标均位居全市第2位。工业企业实现税收8100万元，对财政的贡献率为44．3％；地方财政收入1．3615亿元，增长47％，位居全市第2位，增幅和预算进度位居全市第1位，创下增幅、增量“两个历史新高”；全县社会固定资产15．3亿元，增长17．7％；城镇居民可支配收入5383元，增长15％；农民人均纯收入2278元，增长31．4％，增幅是1997年以来最高的；工业用电量3822万千瓦时，同比增长18．8％，增幅居全市第1位。
    亮点之二：工业发展再跨新台阶
    该县大力实施抓大扶强战略，重点突破，整体推进，迅速形成了“第一梯队龙头带动，第二梯队骨干拉动，第三梯队板块支撑”的梯次发展格局。龙头企业进一步膨胀，形成工业发展第一梯队的带动作用日益突出。鞋城、辅仁、宋河、志元四大龙头企业大力实施二次创业，通过技改扩建，向规模化、集约化大步迈进。宋河酒业年内完成入库税金3015万元，增长71％。鞋城集团完成入库税金1167万元，增长13％；出口创汇3092万美元，增长15％。辅仁集团入库税金588万元，增长31％。志元食业入库税金151万元，增长25．8％；出口创汇581．6万美元，增长10％。鞋城、辅仁、志元被评为2004年河南省优秀民营企业，受到了省委、省政府的表彰，是全省受表彰企业数量最多的县（市），并且全省共奖励30辆豪华越野轿车，该县受奖2辆，也是全省受奖数量最多的县（市）。骨干企业蓬勃发展，形成工业发展第二梯队，由2003年的7家发展到21家，这些企业产值、销售收入、利润、入库税金同比都有较大幅度的增长，特别是金盾日化、恒丰棉业、清川棉业、护理佳实业等企业，已经成为全县工业经济新的增长点。经济板块初具规模，形成工业发展第三梯队。尾毛加工、日化加工、皮革皮鞋加工、棉花加工、中药材加工、生猪养殖加工、粮食加工和草编加工八大经济板块对全县经济发展的作用日益显现。八个经济板块共有加工企业1631家，年实现产值56．5亿元，利税6．4亿元，安排从业人员5．2万人。
    亮点之三：农村经济取得新进展
    全县围绕提高粮食生产能力，促进农民增收两大工作重点，大力调整农村经济结构，农业生产和农村经济呈现出多年来少有的好形势。粮食生产再创新高。强力实施“西部十乡林网联动”工程，形成了点、线、带相结合的综合农田防护林体系，被国家绿化委员会授予“全国绿化模范县”。种养结构不断优化。优质烟叶生产实现特产税1027万元，继续保持全市第一的位置。优质杂交棉种植面积51万亩，是全国最大的标记杂交棉种植基地。他们还与中棉所达成长期合作协议，使全国最大的杂交棉制种基地落户鹿邑。中药材生产又争取国家GAP中药材标准化种植基地2000亩。优质棚菜种植面积11．69万亩，10个无公害蔬菜生产基地建设步伐不断加快。胡桑种植面积达到8000余亩，年产蚕茧400余吨。特色养殖规模进一步扩大。劳务输出取得长足发展，外出务工经济收入达到8亿元。农田水利基本建设成效显著。市委、市政府在该县召开了全市农田水利基本建设现场会。
    亮点之四：项目建设和招商引资取得新成果
    去年，他们把招商引资和项目建设列入了全县工作的重中之重，舍得拿出最得力的干部，组建专业招商队，单位“一把手”带队外出招商；舍得从紧张的经费中挤出钱来，保证必要的开支；舍得牺牲局部利益和眼前利益，支持外商创业发展。同时，该县通过出台优惠政策，分解招商任务，严格奖惩机制，开展“招商引资百日竞赛”和“项目落地百日竞赛”活动，使招商引资工作持续升温，出现了签约快、落地快、建设投产快的良好势头。全县共引进和向上争取项目211个，总投资20．7亿元，到位资金9．7亿元。其中500万元以上的项目总投资18．6亿元，到位资金8．5亿元。利用外资实现新突破，争取北欧贷款200万美元；县供水厂到位资金350万港币。由于产业方向对路，出现了资源型项目多，劳动密集型企业多，与群众生活密切相关的基础设施多的现象。在新落地项目中，中药饮片加工企业4家，尾毛深加工企业6家，棉花加工企业5家，粮食深加工企业12家。另外，他们还引进房地产开发企业4家，饮食服务企业8家，商贸流通企业4家。
    亮点之五：城市建管再上新水平
    去年，他们在科学规划的基础上，抓住“建、改、拆、管”四个关键环节，突出“五高”，大打一场城市建设攻坚仗。一是高起点规划。做好城市总体规划、新区规划、老君台规划、老城区街景整治、标志性景点及绿化规划。二是高标准建设。本着拉大城市框架、扩充城市容量、提高城市品位的工作思路，加快了老君台、太清宫两个景区开发。老君台旅游开发，一期工程正在紧张施工，主体工程已完成70％；太清宫旅游开发规划正在进行评审和论证。开展了城市市容环境综合整治。对城区的四纵四横主干道，路面重新覆油，设置隔离栏、安装路灯、管线入地；对临街建筑物、构筑物进行装饰美化，对临街低矮房予以改造，实现了城区主干道的整体协调统一。对鸣鹿路口沿大南环一直到太清宫的5公里路段，进行了城市化建设，构建了生态文化长廊的雏型。三是高速度推进。老君台、太清宫周边的拆迁，仅用了3天时间，规模之大，速度之快创下鹿邑拆迁历史之最。四是高强度投入。全年共投资1．5亿元，投入资金总额是过去10年的总和。五是高效能管理。实行了面、点、线相结合，九位一体的管理体制，进一步提升了城市管理水平。
    亮点之六：优化发展环境取得了新成效
    该县把治理发展环境作为“一号工程”来抓，下猛药、出重拳，严惩了一批破坏发展环境的典型，洼地效应初步形成。投资环境进一步优化。在全县深入开展了行政执法单位集中教育整顿活动；开通了“经济110”、“新闻110”，同“公安110”联动，全天候为企业服务；实行了重点企业保护等制度。社会治安保持稳定。以“创建平安鹿邑”活动为载体，大力推进了基层安全创建工作，确保了全县社会大局的稳定。安全生产成效明显。对烟花爆竹、道路交通、学校安全、危险化学品、公共聚集场所等8个重点领域进行了专项整治，达到了预期效果。
    亮点之七：社会各项事业取得新变化
    计划生育工作打了翻身仗。2004年3月份单月康检工作，康检率、避孕措施落实率均位居全市前列；两率综合比率全市位居第4位，彻底扭转了以前在全市落后的局面。教育工作上了台阶。劳动和社会保障制度进一步完善。养老金征缴高出市下达任务的7个百分点。审计工作荣获全省先进县。科技、文化、卫生、民政、环保、土地、残联、武装、史志、统计、广播电视、民族宗教等各项工作都取得了新成绩。
    展望2005年谋划六项重点工作
    今年鹿邑县经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以项目建设和招商引资为总抓手，实施老子文化带动战略，强力推进工业化、城镇化、农业现代化，优化投资环境，构建和谐社会，真抓实干，狠抓落实，整体推进，重点突破，争创一流，促进经济和社会各项事业全面协调快速发展。全县2005年经济和社会发展的主要预期目标是：全县GDP达到63．73亿元，年均增幅保持在11．4％；全社会固定资产投资年内达到19．89亿元，年均幅保持在30％；财政收入达到1．4976亿元，年均增幅保持在10％；城镇居民可支配收入5760元，增长7％；农民人均纯收入达到2392元，增长5％；人口自然增长率控制在5．8‰以内。为确保目标任务的完成，他们重点谋划了六项工作新举措。
    一、深入开展项目推进年活动，切实抓好项目建设和招商引资
    该县紧紧抓住各种机遇，进一步营造大上项目、上大项目的浓厚氛围，一切围绕项目干，一切围绕项目转。各项工作以经济工作为中心，经济工作以工业发展为中心、工业发展以项目建设为中心。每个乡镇争取上一个3000万元以上的项目。抓住国家促进中部崛起以及向“三农”倾斜等历史性机遇，用足用活扩权县政策，争取政策性资金和项目。坚持走出去与请进来、大团组与小分队、全面招商与重点招商相结合等招商方式。实施亳州战略、沿海战略和老子文化开发战略。利用“亳州药都”优势发展中药材项目，利用承接沿海产业转移开展招商引资，利用老子文化开发为载体开展招商引资。采取以商招商、驻地招商、以情招商、打工招商、推介招商、网络招商等灵活有效的方法，努力形成全方位、多层次、宽领域、内外融通的大开放格局，全方位引进国内外资金、技术、人才和管理经验。进一步加强项目建设和招商引资的考评工作。看经济工作重点就是看项目建设和招商引资的成效，围绕项目建设和招商引资看各级班子和干部的观念，看思路、看作风、看干部、看落实科学发展观、看执政能力。今年，他们要对项目建设和招商引资实行一月一督查，一季度一排名，半年一观摩，年终一总评。以实绩比高下，以项目论英雄，一个标杆见高低，一把尺子定奖惩。优惠投资者，考核领导者，奖励引资者，淘汰落后者，确保项目建设和招商引资扎实开展，效果实在。
    二、大力实施民营工业强县战略，进一步提高工业化水平
    工业化是经济社会发展的“引擎”，是经济结构调整的核心，是加快发展的关键。该县将积极推进民营工业扩张总量，上档升级、增强实力、做大做强。一是培育做强民营工业，增加一批大企业集团、一批知名品牌、一批骨干企业。鞋城皮革、辅仁药业、宋河酒业、志元食业四大龙头企业是该县财政收入的台柱子，力争促其成为全国同行业的“旗舰”。争取2005年再新建2—3个投资亿元以上的工业企业，促其进一步做优做强做大。力争通过2—3年的努力，催生出2个上市公司。帮助现有工业企业上规模、增效益。在建的一批工业项目要加快进度，争取早日竣工投产。同时争取再上一批新的工业项目，形成工业企业产业集群，形成大企业顶天立地，小企业覆天盖地的局面。立足资源优势，重点扶持粮食加工、尾毛加工、日用化工、皮革皮鞋加工、棉花加工、中药材加工、林板加工、生猪养殖加工、草编加工等板块经济迅速扩张膨胀，促其强劲发展。二是学习推广辅仁经验，提高民营企业经营管理水平。三是争创金融安全县。建立政府、金融部门和企业联席会议制度，密切银企关系，为经济发展构筑金融合作平台。
    三、搞好老子文化旅游开发，加快老子文化名城建设步伐
    老子文化在世界的影响越来越大。鹿邑作为老子的故里，充分发挥老子名人优势，打好“老子”牌，围绕“老子”做文章。一是重点实施“九个一”工程，打造老子文化旅游产业，老君台景区开发建设力争在今年6月底竣工，太清宫景区开发建设争取2005年初具规模。二是围绕创建老子文化名城，狠抓城市建设、城市管理和城市绿化工作。树立经营城市的理念，坚持用市场机制建设城市，提高县城的承载力、辐射力和城镇居民生活质量。抓好各类专业市场建设，培育激活房地产市场。建立并落实长效管理机制，努力把鹿邑打造成文明、卫生、有序的新县城。按照城市绿化方案的要求，突出打造老子文化名城特色，重点抓好5个标志性绿化景观设施建设。同时，把街道绿化与机关绿化、庭院绿化结合起来，提高城市绿化率，实现“一年城中园、三年园中城”的目标。同时，要积极搞好小城镇建设，实现建设和管理的大突破，进一步发挥小城镇的辐射带动功能。
    四、紧紧围绕农民增收，高度重视“三农”工作
    一是围绕政策做文章，搞好政策对接。围绕建设良种农业、科技农业、标准化农业，紧紧抓住农民增收、粮食增产这个关键，多争取政策性资金，多上项目。二是围绕特色做文章。鹿邑的特色是烟、棉、药、桑和生猪养殖。要依托加工建基地，依托资源上加工。要积极启动民间资本，加快养殖业发展。大力发展和培育养猪、养牛、养羊基地，发展规模养殖，建设饲养小区，加快养殖专业村、专业户的发展。同时，把发展养殖业与发展沼气结合起来。他们已把发展沼气列入了全县18项重点工程之一，努力完成10个沼气生态村、2万个沼气池建设的工作任务。其三坚持以市场为导向，调整农村经济结构，大力发展烟、棉、药、桑等特色农业基地建设。通过招商引资，争取新上一批棉纱、中药材、粮食加工大项目，进一步拉长产业链条。加大农业科技推广力度，以科技引领结构调整，以科技提高农业综合效益，以科技促进农民增收。继续围绕劳动力资源做文章，把劳务输出作为一项大产业来抓，切实提高农民工素质，使劳务经济提升到一个新水平。
    五、标本兼治抓典型，进一步优化经济发展环境
    该县继续把优化环境作为“一号工程”来抓，坚持标本兼治、常抓不懈，努力做到一切为发展让路，一切为发展服务。在政策环境上，做到投资者怎么舒心怎么办。对已经出台的各项政策措施，不折不扣地落实到位，对外地的好经验、好办法，毫不犹豫地借鉴吸收；对各种阻碍发展的条条框框，敢于突破，大胆创新。在法制环境上，做到投资者怎么安心怎么办。在服务环境上，做到投资者怎么方便怎么办。进一步转变政府职能，提高服务质量和行政效能。县委下发的优化经济发展环境的意见，坚决落到实处。新闻“110”、经济“110”、公安“110”相互联动，全天候畅通，做到举报线索每件必查，件件有回音。始终保持高压态势，不管是什么部门、什么人，只要谁破坏了鹿邑的发展环境，谁就是鹿邑人民反对的人，就要从严查处。通过优惠的政策，优良的环境，打造最低的“门槛”，使鹿邑真正成为项目、资金、技术和人才聚集的“洼地”。
    六、认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，努力构建和谐社会
    该县高度重视经济社会的协调发展。始终坚持“立党为公、执政为民”的执政理念，努力实现好、发展好、维护好群众的根本利益。大力发展教育、科技、文化、卫生、环保等社会事业。坚持不懈地抓好计划生育工作。进一步提高计划生育率，完善计划生育管理考核机制，坚决落实一票否决权。切实加强社会稳定工作。继续深入开展创建“平安鹿邑”活动。认真做好信访工作，建立健全信访工作长效机制。切实重视民族和宗教工作，准确反映和兼顾不同方面群众的利益。进一步加强社会治安防控体系建设，强化社会治安综合治理。高度重视安全生产工作。采取切实有效的措施，坚决预防和遏制重、特大安全事故的发生，确保全县社会政治大局稳定。
    10件实事、18项重点工程振奋人心
    2005年，该县要扎扎实实办好10件实事，努力抓好18项重点工程。
    10件实事是：实施老子文化系列开发，圆满完成“九个一”系列活动；搞好老君台开发建设，按照规划设计，各项工程全面竣工；搞好太清宫开发建设；搞好城区供水工程，确保年底新水厂供水；建设城市污水处理厂，年内完成主体工程；搞好人民路南段和紫气园路开发建设，确保年内工程竣工；搞好城区绿化标志性景点建设；实施城市电网改造和11万千伏变电站建设，完成投资和建设任务；建设鹿邑县广播电视中心，确保年底竣工；搞好城区沿街低矮房改造，完成低矮房改造任务。
    18项重点工程是：鞋城集团旅游鞋和沙发革生产线扩建工程，辅仁集团上市及新上冻干食品和粉针剂项目续建工程，志元食业肉类出口基地建设工程，宋河酒业全面启动原宋河酒厂四期工程及更新两条成装生产线工程，恢复电厂和新上硅电一体化建设工程，北京世纪天羊绒科技有限公司彩棉服饰内衣系列加工工程，清川棉业有限公司扩建工程，神牛乳业有限公司扩建及1000头奶牛基地建设工程，农村沼气建设工程，伟帝斯日用有限公司建设工程，老子面业有限公司建设工程，久春堂英林药业有限公司建设工程，涡河治理工程，省道207线绕城路及涡河大桥建设工程，太生路升级建设工程，许亳高速公路建设工程，商贸城建设工程，明华怡景和鸣鹿路花园式住宅小区建设工程。