唐太宗李世民(599-649)在《贞观政要》中说："夫安人宁国，惟在于君。君无为则人乐，君多欲则人苦。"他还下诏 令说："天下大定，亦赖无为之功，宜有改张，阐兹玄化"，百官"各当其任，则无为而治矣"。