鹿邑县老子历史博物馆

中长期发展规划（2019-2028）

序 言

　 博物馆是收藏历史记忆凭证和熔铸新文化的殿堂，担负着保护、研究和展示人类及人类环境遗存，推动人类文明发展的重要职能。我县是老子故里，历史悠久，是华夏文明的重要发祥地之一。尤其是老子文化，古往今来都在推动着社会的发展与人类的进步。进入21世纪以来，各级党委、政府从实现科学发展和促进人类的全面发展的战略高度，大力推动社会主义先进文化建设。博物馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，得到了前所未有的关注和支持。特别是鹿邑县老子历史博物馆博物馆，加强管理，改善服务，外树形象，增加内涵，更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，受到了全社会的广泛欢迎，对实现文化遗产保护成果，惠及民生，丰富公众文化生活发挥了积极作用，为促进经济社会发展做出了重要贡献。

鹿邑县老子历史博物馆，成立于2019年6月，现拥有固定人员16人，备案文物680件。占地20余亩，总建筑面积5000余平方米，其中展厅面积2105平方米，是全国规模最大、创建最早的、藏品最多的老子文化专题博物馆。2019年10月1日正式对外开放。老子文化专题博物馆致力于文化遗产的保护和传播，研究、展示、教育和社会服务水平不断提升，社会影响力日益增强。

未来十年，是新时代社会主义建设的关键时期，也必将成为我馆面临的重要发展机遇。2011年10月党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了“努力建设社会主义文化强国”战略目标，指出“要大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益。加强博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设”。随着文化体制改革步伐的加快，公众对精神文化需求的迅速增长，以及与社会主义市场经济相适应、与社会主义法制相协调、与民族传统美德相承接的道德规范体系和中华民族共有精神家园的建设的推进，都给博物馆事业带来前所未有的发展机遇。

　 必须清醒地认识到，鹿邑县老子历史博物馆是一座新建的非国有博物馆，专业人才吸纳、资金投入、功能设施、社会服务能力、管理水平与时代赋予博物馆的使命尚有不小的距离。藏品保护基础工作仍较薄弱，研究能力、科技支撑和专业队伍建设亟待加强；陈列展览和社会服务的整体水平不高，博物馆教育尚未能制度化地纳入国民教育体系；博物馆体制机制不完善，运行活力不足。

　　必须增强责任感和使命感，主动适应我县乃至全市、全省、全国经济社会和文化发展需要，进一步明确博物馆事业的方向和目标，以提高质量为核心，加快发展步伐，加强改革创新，激发可持续发展的活力，致力于传承华夏文明，传播科学文化知识，促进经济社会发展，提高人民生活的品质，为中华民族伟大复兴和鹿邑县文明进步作出更大贡献。

　　为做好今后一个时期鹿邑县老子历史博物馆的发展，明确发展思路，特制订《鹿邑县老子历史博物馆中长期规划（2024-2034）》，此举旨在明确未来十年鹿邑县老子历史博物馆的发展目标和主要任务，是未来十年鹿邑县老子历史博物馆发展的行动纲领，也是我馆各部门发展博物馆事业的重要依据。

第一章 总体战略

一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　  以习近平新时期特色社会主义思想为指导，立足新时期特色社会主义现代化建设和建设文化强县的基本县情，把握博物馆发展阶段性特征，遵循博物馆发展规律，坚持贴近文化、贴近实际、贴近生活、贴近群众，以实现博物馆又好又快协调发展为主线，全面提升博物馆的专业化、现代化、社会化水平，强化博物馆文明传承、文化沟通，增进老子文化知识和公众教育的职能，努力建设成为国家三级博物馆。

（二）基本原则

　  坚持以人为本。把以人为本作为鹿邑县老子历史博物馆加速发展的基本理念。树立博物馆文化资源属于人民、博物馆文化发展依靠人民、博物馆文化成果惠及人民的理念。把人才队伍建设作为博物馆事业科学发展的关键环节。鼓励公众参与博物馆事业，维护博物馆文化资源共享的公平，建设我县乃至全省全国人民共有的精神家园。

　　坚持质量优先。树立以提高质量为核心的博物馆发展观，注重博物馆内涵发展。建立以提高博物馆质量为导向的管理制度和工作机制，把博物馆资源配置和博物馆工作重点集中到强化博物馆功能和职能发挥、提高办馆质量和水平上来，努力将老子历史博物馆办出特色、办出品牌。

　　坚持服务优先。把充分发挥博物馆的社会服务作用作为博物馆发展的根本任务，强化藏品保护研究和博物馆学术研究，创新展示教育传播的内容、形式、手段，切实提高博物馆公共文化服务水平，更好地满足人民群众的精神文化需求。

　　坚持改革创新。把深化改革作为推动博物馆事业发展的根本动力。坚决破除束缚博物馆发展的思想观念和制度障碍，创新博物馆管理体制、运行机制，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于博物馆科学发展的体制机制，建设现代博物馆制度，激发博物馆的活力。

二、总体目标和发展战略

　　（一）总体目标

到2028年，基本实现博物馆管理运行的现代化，基本建立运转协调、惠及全民的博物馆公共文化服务体系，博物馆文化深入人心，达到国家三级博物馆目标。

　　——博物馆教育和服务体系更加完善，公共博物馆全面免费开放。除基本陈列之外，博物馆年举办展览数量达到60场次，展示水平显著提升，年观众达到60万人次。

——广泛开展展览进校园、进社区、进街道活动，使博物馆公共文化服务人群覆盖率明显提高。

　　——每年利用“国际博物馆日”、“文化遗产日”和“中国旅游日”开展丰富多彩的宣传活动，不断丰富、活跃广大市民的业余文化生活。

　  ——对基本陈列不断进行升级改陈，进一步丰富展览内容、充实展陈手段，形成老子文化特色鲜明的地方陈列馆所。

——立足中原，放眼全国，依托老子文化，推出三到五个特色鲜明的专题陈列，与基本陈列形成相互映衬的专题陈列。

　　——文物藏品的建账建档率达到100%，博物馆的防火、防盗设施、藏品保存环境达标率达到100%。

　　（二）发展战略

　　一是加强博物馆功能建设，创新博物馆发展理念，改进博物馆运行模式，使老子历史博物馆“收集和保护”、“教育和研究”、“开放和服务”三种内在职能制度化、科学化，大幅度提升博物馆专业化水准。

　　二是发挥科技和人才支撑作用，加强博物馆领域的基础性研究，运用现代科技手段，建设高素质人才队伍，增强博物馆事业发展的创新能力。

　　三是改革博物馆发展体制机制，按照文化体制改革的总体要求，进一步完善博物馆管理体制，创新博物馆激励保障机制，营造博物馆可持续发展的规章制度与社会环境。

第二章 发展任务

　　（一）推进博物馆建设。努力整合老子文化资源，利用优秀成果，在周边县、市乃至全国开展老子文化藏品巡展，宣传老子文化，弘扬老子文化，增强博物馆事业的改革发展核心动力。

　  （二）贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，服务“文化强县”和“科教兴国”战略，开展研学旅游，充分展示老子文化，不断扩大老子历史博物馆的社会教育面、服务面。

　　（三）加快建设国家三级博物馆。进一步完善功能设施建设，提高展览水平和服务水平，争创国家三级博物馆。

二、博物馆藏品收集保护

　　（一）充实藏品体系。加大投入力度，改进激励办法和机制，树立符合博物馆学原理和规律的收藏理念，根据自身使命和发展方向，完善征集程序，不断增加藏品数量，提高藏品质量。加强近现代文物、20世纪遗产、当代遗产实物资料的收藏。加强自然历史标本、科技发展物证的收藏。加强民族民俗文物的收藏。加强当代各门类艺术品的收藏。

　　积极开拓收藏渠道和途径。利用鹿邑县是老子故里，关于老子文化的藏品较多的优势，把捐赠作为博物馆获得藏品的重要途径，切实做好社会收藏群体的联系和服务工作，鼓励社会收藏群体捐赠藏品或委托博物馆保管利用。创新馆际藏品资源交流共享激励机制，通过依法购买、交换、借用等方式，对博物馆藏品资源进行有效整合，优化配置，提高保护利用效率。

　　（二）加强藏品登记、建档和安全管理。采用现代科学技术，开展国有可移动文物、标本普查，全面完成博物馆藏品登记、建档等基础工作，建立鹿邑县老子历史博物馆藏品数据库。推进藏品信息资源共享、利用，分期发布馆藏珍贵文物目录。加强科学保管，落实离职移交和藏品丢失、损毁责任追究制。

　　（三）全面实施藏品保存、保护达标。强化预防性保护理念，全面实施藏品保存环境达标建设，促进博物馆藏品保存条件的改善。以保存环境达标为重点，创新保管资源共享机制，推进馆藏珍贵文物等重要藏品集中保管，有效预防藏品自然损毁的潜在风险和损失。加强文物保护成熟技术的推广应用，使青易损文物和自然标本的腐蚀损失状况基本得到遏制。

三、公共文化服务

　　（一）推进博物馆陈列展览精品工程。重点实施展览教育和开放服务提升计划。建立健全陈列展览管理办法、规范、标准等制度体系。建立策展人制度，建立陈列展览设计、施工单位资质管理制度。强化学术研究对陈列展览的支撑。开展馆际展览交流。

　　（二）纳入国民教育体系制度化。深化与教育机构合作，积极开展“研学旅游”，加大博物馆教育示范点建设，建立长期有效的“馆校联系”制度，将博物馆教育纳入中小学历史、艺术、科学、自然、思想道德等课程和教学计划，创造与教学内容结合互补的教育活动项目品牌。加强博物馆青少年服务部门建设，建立专门的青少年服务部门。培养专家型讲解员和辅导员队伍，结合博物馆资源制定有针对性的青少年参观与讲解计划，提高对青少年服务的质量。

　　（三）创新博物馆文化传播方式方法。利用互联网、多媒体、新媒体等，通过“数字博物馆”和“文化信息资源共享工程”，使博物馆文化成果惠及更多民众。创新“国际博物馆日”宣传活动，增强公众对博物馆的认知与互动。适应文化休闲经济的需要，健全博物馆纳入文化旅游体系的政策制度，使鹿邑县老子历史博物馆成为全县、全市、全省乃至全国重要的旅游资源。鼓励以各种形式参与社区文化建设。随着老龄化社会的到来，大力挖掘老年观众参观的潜力。

　　（四）深化免费开放。完善博物馆免费开放机制，建立博物馆免费开放经费保障机制，开展博物馆免费开放绩效的评估和考核。健全博物馆免费开放的部门协作机制、管理制度和服务规范，提高教育、服务水平。

（五）加强文化产品开发。充分运用国家扶持文化创意产业优惠政策，鼓励社会力量与博物馆合作，并依托本馆老子文化礼品开发公司产品和现有文物藏品、陈列展示等博物馆元素，建立文化产品开发网络，培育博物馆文化产品研发示范项目。开展博物馆文化产品交流，增强博物馆文化产品在文化产业和消费体系中的竞争力。

四、科学研究和科技保护

　 （一）建立健全博物馆科研组织体系。进一步加强科研能力建设，与社会力量联合，共建科研联合体，提高科学研究水平。

　　（二）加强博物馆基础理论、发展战略和政策法规研究。深入开展博物馆学基础理论研究，强化博物馆建筑、藏品保护、陈列展览、教育传播、社会服务、运行管理等实践重点领域基础研究，提升博物馆的基础研究能力和水平，为全县、全市、全省乃至全国老子文化博物馆创新发展提供有效支撑。

（三）强化信息技术应用。研究制定博物馆基础信息管理利用要求，利用本馆的《中国老子网》，加快博物馆信息化进程。加强博物馆网络资源体系建设，搭建博物馆管理公共服务平台，推进数字化博物馆建设，不断提高博物馆管理现代化水平，为公众提供丰富多彩的公共文化信息服务。

第三章 建立现代博物馆制度

　  （一）健全权责明确、统筹协调、规范有序的博物馆管理体制。明确各部门管理权限、职责和博物馆办馆权利、责任，构建博物馆和社会之间新型关系。探索建立符合博物馆发展规律的管理制度和配套政策，综合应用立法、合作、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，完善博物馆目标管理和绩效管理机制，规范博物馆办馆行为。

　　（二）落实和扩大博物馆办馆自主权。非国有博物馆按照国家法律法规和宏观政策，在办馆模式、资源配置、人才管理、社会参与、社会服务等方面充分享有自主权，自主开展藏品保护、科学研究、展示教育和社会服务，自主制定博物馆规划并组织实施，自主设置业务、自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用博物馆财产和经费。

　　（三）完善博物馆法人治理结构。依法制定章程，依照章程规定管理博物馆。探索建立博物馆理事会或董事会，吸纳有代表性的社会人士、专业人士、基层群众参与管理，健全社会支持和监督博物馆发展的长效机制。健全议事规则与决策程序，完善博物馆馆长负责制。完善馆长任职条件和任用办法。充分发挥学术委员会在业务建设和博物馆管理中的重要作用。全面实行聘任制度和岗位管理制度。确立科学的考核评价和激励机制。探索博物馆与社会密切合作共建的模式，推进博物馆与教育部门、科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制，提高服务经济建设和社会发展的能力。

　　（四）推进专业评价。完善博物馆基本标准，加强博物馆管理和建设，努力实现建设国家三级博物馆目标；建立博物馆质量年度报告发布制度，定期发布监测评估报告；加强博物馆监督检查，完善博物馆问责机制。

　　（五）加强行业协作和自律。积极发挥博物馆服务机构在博物馆公共治理和运行中的作用，完善运行机制，切实履行博物馆行业协作协调自律职能。

　　（六）促进博物馆的社会参与。规范社会参与决策程序，博物馆重大事项、政策出台前，要公开讨论，充分听取公众意见。加强博物馆改革和发展重大事项咨询论证，提高决策的科学性和管理的有效性。健全博物馆事务公开制度，接受博物馆员工和社会的监督，形成依法办馆、自主管理、民主监督、社会参与的局面。

二、深化办馆体制改革

（一）健全政府主导、社会参与，实现办馆主体的多元化、办馆形式的多样化，使办馆体制充满生机，进一步激发博物馆活力，满足人民群众多层次、多样化的文化需求。

　　（二）深化办馆体制改革，探索多种形式，加强优质博物馆文化资源整合，增强办馆活力，提高办馆效益。开展非国有与国有博物馆联合办馆，构建博物馆协作网，并积极鼓励行业、企业等社会力量参与办馆，提高办馆水平。

　　（三）与国家有博物馆精准对结。借鉴国有博物馆创新办馆模式，提高质量，办出特色，为非国有博物馆的发展创造有力条件。

第四章 保障措施

一、加强博物馆从业人员队伍建设

（一）建设高素质博物馆人员队伍。明确博物馆知识密集型文化教育机构的属性和定位，创造有利条件，严格博物馆从业人员资质，提升从业人员素质，努力造就一支品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化博物馆从业人员队伍。

　 （二）建立健全并严格实施博物馆从业人员“准入”制度。制定博物馆从业人员资格标准，强化博物馆从业人员任职学历标准、专业背景和品行要求，严把博物馆从业人员入口关。加强岗位管理，创新聘用方式，规范用人行为。完善评价激励机制，建立健全博物馆从业人员流动机制。壮大博物馆志愿者队伍，拓展社会力量参与博物馆事业发展的领域和范围。

　　（三）提高博物馆从业人员业务水平。完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高博物馆从业人员专业水平和实践能力。加强文博专业的硕士学位教育，通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，以中青年为重点，培养博物馆业务骨干、学术带头人，造就一批优秀的博物馆管理经营、藏品修复、文物鉴定、陈列展示设计、教育传播、文化创意等急需紧缺专门人才和学科专业领军人才。

　　（四）加强职业道德建设和作风建设。引导广大博物馆从业人员自觉践行社会主义核心价值体系，增强社会责任感，弘扬科学精神和职业道德，发扬严谨笃学、潜心钻研、淡泊名利、自尊自律的风尚，努力追求德艺双馨，坚决抵制学术不端、情趣低俗等不良风气，自觉成为优秀文化的生产者和传播者、道德品行和人格操守的示范者。将职业操守和道德作风作为博物馆从业人员考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。

二、保障经费投入

　　（一）积极探索多渠道筹集经费的体制，实行以举办者投入为主、政府扶持、引进资金，开拓文化产业，设立基金接受社会捐赠等多途径筹措经费的机制，大幅度增加博物馆投入。

　　（二）落实国家对非国有博物馆的相关扶持政策，减少额外资金开支，确保非国有博物馆持续健康发展。

　　（三）按照国家财政、税收等优惠政策，鼓励和引导行业、企业及其他社会力量捐资、出资支助办馆。完善捐赠博物馆激励机制。

　　（四）建立经费使用绩效评价制度，加强重大项目经费使用考评。坚持勤俭办馆，严禁铺张浪费，建设节约型博物馆。

三、推进依法管理

　  （一）建立健全各项规章制度。按照《文物保护法》以及有关博物馆管理条例的要求，建立健全博物馆藏品保护、陈列展览、社会服务、专业队伍，以及建筑、设施、环境、安全等方面的规章制度，为依法办馆提供制度保障。

　　（二）严格落实岗位责任制。推行岗位责任制，实施网格化管理，明确岗位责任，落实责任主体，强化督导检查，及时查处违反博物馆法律法规、侵害博物馆和公众权益、扰乱办馆秩序等行为。强化社会监督。完善博物馆信息公开制度，保障公众对博物馆的知情权、参与权和监督权。

四、重要项目

　　（一）创建全县一流非国有博物馆工程

　　改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理，形成一批原创性博物馆文化成果，构建辐射全县、全市、全省并带动非国有博物馆事业整体发展的综合性资源共享平台。

　　（二）开展博物馆提升工程

配套建设消防安防设施、藏品保管装备、藏品保存环境检测控制设施和陈列展示设施。努力推进陈列展示质量提升达标。

（三）博物馆藏品普查登录工程

　　 开展博物馆藏品普查、登记和建账建档，理清藏品家底，编制全馆博物馆藏品名录, 建立藏品数据库管理系统。

　　（四）数字博物馆建设工程

　  继续办好中国老子网，研究制定数字博物馆项目发展规划，集成和开发珍贵馆藏等为核心的科研、教育、科普及全社会的数字博物馆资源，搭建基于互联网的博物馆资源共建共享服务平台。

　　（五）博物馆藏品保护工程

　　加强各类珍贵文物、标本征集。加强受损珍贵文物藏品的技术保护。开展老子文化珍贵文物藏品的健康检测，加强藏品本体保护修复和预防性保护工作。建立文物藏品保存环境监测平台，提高文物、标本收藏保管能力。加强文物藏品保护修复机构、装备和人才建设，培养造就一支文物藏品保护修复技术人才队伍，提升文物藏品保护修复行业能力建设水平。

　　（六）馆际交流展览精品工程

　　制定馆际交流展览管理办法和规划，建立馆际展览项目的交流机制和平台。整合藏品资源，形成一批原创性展览精品，并在具备条件的博物馆中巡展。

　　（七）博物馆人才队伍能力提升工程

统筹推进老子历史博物馆管理人员和专业人员吸收、培训工作，开展博物馆新进员工上岗培训，培养造就一批博物馆行业急需紧缺的高级专门人才和青年骨干人才。